MANIFIESTO DE LA «ALIANZA PARA LOS SUELOS DE LAS CIUDADES Y MUNICIPALIDADES EUROPEAS»

Preámbulo

Los suelos, igual que el aire y el agua, forman el fundamento de la vida en nuestro planeta. La calidad del suelo y sus funciones se diferencian en razón de su ubicación y naturaleza. Los suelos se hallan muy amenazados a nivel regional debido al contstante au-mento de edificaciones y al sellado de suelos mediante las urbanizaciones y superficies de tránsito; así como debido a la persistente explotación de los recursos naturales y el uso abusivo del suelo. Teniendo en cuenta la catidad, escala y propagación de todos estos perjuicios, también supone un peligro de envergadura mundial.

La extención de las áreas urbanizadas y la degradación del suelo, así como el hecho de que existen daños irreparables y de que la capacidad de recuperación de los suelos es muy lenta, es comparable con las consercuencias del cambio climático y la pérdida de la diversidad biológica. Además existe una estrecha relación entre la modificación del uso en los suelos y el cambio climático.

Es urgentemente necesario que se tome una iniciativa al respecto, en todo el mundo. Todos los países tienen el deber de contribuir sosteniblemente, a nivel estatal, regional y local. Es de vital importancia el papel de las ciudades y municipalidades que tienen acceso directo a los terrenos locales y a sus usarios. Su tarea es promover la concientización en favor de la protección del suelo y de sus funciones naturales, así como el respeto por la justicia social. Ellos disponen de instrumentos como la planificación del área urbana y el derecho de la tierra, los cuales sirven para fomentar y aplicar un manejo eficáz y sostenible de los suelos en las municipalidades.

Nosotras las autoridades municipales somos concientes de esta situación, y a la vez de los chances para un aprovechamiento sostenible del suelo, y queremos tomar conjuntamente una iniciativa para trabajar en la solución a estos problemas. A través de la «Alinza para los Suelos» tenemos la posibilidad de aplicar estas soluciones en una Europa, cuya unificación va en aumento.

1. La responsabilidad de la ciudades y municipalidades

Nosotros los municipios nos vemos responsables de una política sostenible de suelos en nuestra región. Esto abarca la parte ecológica, en el sentido de fomento de las funciones naturales del suelo, así como su aprovechamiento justo en el aspecto social y económico.

Con este fin queremos:

Utilizar nuestro margen de acción para un desarrollo sostenible.
Aprovechar nuestra función modelo como autoridades locales.
Incluir a todos los activistas, de acuerdo a la Agenda 21, en el planeamiento y organización de los espacios comunales y en la solución de problemas urbanos y rurales específicos.
Contribuir a la concientización de la población para un manejo sostenible de los suelos.

Reconocemos que el problema de los suelos y de las superficies no sólo tiene importancia a nivel local y regional, sino que además, hablando de una responsabilidad global, causamos también repercuciones globales en los suelos en otras partes del muendo mediante nuestro estilo de vida.

2. Objetivos de la «Alianza para los Suelos»

El objetivo principal es el manejo sostenible de todos los tipos de suelos para la conservación y el fomento de todas sus funciones, de los recursos naturales y de la herencia de cultura y de naturaleza para las generaciones actuales y futuras, así como el aprovechamiento socialmente justo de la tierra.

La «Alianza para los Suelos de las Ciudades y Municipalidades Europeas» está en concordancia con los objetivos de la «Propuesta de Tutzing», a favor de una «Convención para el Trato Sostenible de los Suelos» (Convención sobre los Suelos) y la «Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación».

3. Principios y medidas

Nuestro objetivo principal se realizará, especialmente con los siguentes principios y medidas:

3.1. Fomentamos nuestra autonomía e identidad a través de una política responsable con respecto a los suelos. Para ello:

Hacemos tomar conciencia de los chances y, a la vez, de los problemas que supone un manejo sostenible de los suelos.
Registramos las áreas urbanizadas y los barbechos reutilizables.
Ponemos todos nuestros esfuerzos en invertir la tendencia del sellado de suelos causados por las urbanizaciones y de la degradación de la tierra.
Establecemos prioridades de un desarrollo sostenible y propugnamos el aprovechamiento económico de lo recursos naturales de la tierra.
Apoyamos medidas de capacitación para el aprovechamiento de los suelos.
Hacemos públicos los objetivos mencionados y las medidas a ser tomadas y fomentamos una conciencia responsable en la población.

3.2. Fomentamos un crecimiento cualitativo o la estabilización mediante la responsabilidad frente al medio ambiente, a la sociedad y la cultura. Para ello queremos:

Limitar la explotación de la tierra, invirtiendo el crecimiento de las urbanizaciones hacia el centro y fomentando la calidad en la planificación y construcción de las urbanizaciones.
Registamos y saneamos las cargas viejas y favorecemos una apropiada reutilización de la tierra.
Respetamos los aspectos sociales y de igualdad de derechos entre hombres y mujeres respecto al uso de la tierra.
Nos preocupamos de la conservación y del fomento de la fertilidad y formación del suelo, en lo cual el uso apropiado del suelo y la recultivación de la tierra es de vital importancia.
Tomamos medidas en favor del mantenimiento, mejoramiento y recuperación de la tierra. Protejemos los suelos especialmente fructiferos de la erosión y de la comprensión y reducimos las sustancias nocivas que se puedan producir en ellos.
Mantenemos la función del suelo como almacenador de carbono y nitrógeno, teniendo en cuenta los cíclos naturales de las materias.
Tomamos medidas para el mejoramiento del microclima y del consumo racionable del agua, contribuyendo de esta manera a la revalorización de la calidad de vida en las zonas urbanizadas.
Aseguramos el uso de la tierra cultivable y del paisaje de manera ecológica.
Fomentamos la comercialización de los productos cultivados en la region.
Nos preocupamos por la herecia de cultura y naturaleza.
Fomentamos la interacción ecológica de los espacios vitales.

3.3. Creemos en la fuerza innovadora de una cooperación de utilidad pública. Para ello:

Ecaminamos proyectos para el efectivo uso del suelo y del espacio, con el fin de lograr la funcionalidad óptima y la sostenibilidad.
Apoyamos la realización de los objetivos del concepto europeo sobre desarrollo del espacio y protección del suelo, para un desarrollo sostenible de los mismos.
Incluímos las peticiones de comunidades y regiones vecinas.
Mejoramos, de mutuo acuerdo, las relaciones urbanorurales.
Trabajamos conjuntamente más allá de nuestras fronteras.

3.4. Fomentamos mediante un planeamiento del espacio y del derecho fundiaro (ius soli) un manejo apropiado y sostenible del suelo. Al respecto queremos:

Defender y revalorizar en el uso y el trabajo de la tierra, sus praticularidades y la calidad del suelo y del lugar.
Mediante la asignación de un uso diversificado del suelo, así como de un ordenamiento diferenciado del manejo de éste, lograr que la tierra, la naturaleza y el paisaje puedan desarrollarse óptimamente.
Incluir las peticiones de la población y los interesis de los usuarios y propietarios de tierras y considerarlos en la realización de las actividades.
Cooperar en el desarrollo y la aplicación de instrumentos de economía de mercado complementarios para la regularización de un manejo sostenible de la tierra.

4. Beneficio de la «Alianza para los Suelos»

El beneficio de la «Alianza para los Suelos» para los municipios está, en primer lugar, en el reconocimiento de la igualdad de responsabilidad de las ciudades y municipalos para un manejo sostenible de la tierra, a nivel local.

El uso sostenible de los suelos favorece la fertilidad del suelo, el microclima y el uso racional del agua. Esto puede causar un aborro considerable de los costos, especialmente en la ampliación y mantenimiento de la infraestructura. También reserva recursos naturales para un desarrollo futuro y para las próximas generaciones. Fomenta el aprovechamiento de las áreas existentes y la estabilización de la densidad demográfica. Renueva los espacios públicos y contribuye, en general, al mejoramiento de la calidad de vida en los municipios y a su imágen frente a los mismos.

En la «Alianza para los Suelos», los municipios miembros se benefician con las ventajas de la cooperación e intercambios de experiencias con otras ciudades y municipalidades.

5. Responsabilidad global y cooperación

Los problemas de la tierra son específicamente locales y por esta razón, es importante tratarlos «in situ». Al mismo tiempo tienen una dimensión internacional que abarca tanto la parte ecológica como también la parte social, económica y jurídica.

En muchos países existen conflictos en la cuestión de la disponibilidad de tierra, el derecho a su explotación y los derechos de los pueblos indígenas a sus territorios tradicionales. Sobre todo en las zonas secas y luviosas del Hemisferio Sur se han producido problemas graves por causa de la degradación de la tierra. A través de nuestra economía y de nuestro estilo de vida contribuimos a estos problemas, utilizando más superficies de las que tenemos a nuestra disposición.

Por esta razón, consideramos como tarea importante de la «Alianza para los Suelos» la cooperación con los pueblos indígenas y otras comunidades locales en todas partes del mundo, por ejemplo: municipalidades y organizaciones. Queremos considerar la problemática del suelo en nuestra cooperación y aprovechar las posibilidades que tenemos de contribuir a la solución de estos problemas, sobre todo en zonas que han sido fuertemente afectadas por la degradación de la tierra.

La base del trabajo a nivel internacional de la «Alianza para los Suelos» es principalmente la «Convención 169» de la Organización Internacional del Trabajo. Ella concede a los pueblos indígenas y tribales el derecho a su tierra y recursos naturales, a su propio modo de vida, cultura e idioma.

6. La relación que existe entre la «Alianza para los Suelos» y la «Alianza del Clima»

Existe una relación directa entre la degradación de la tierra y el cambio climatico. El suelo es portador de todos los recursos naturales y almacén de substancias que influyen en el clima. Los cambios del clima repercuten gravemente en el estado de los suelos. La «Alianza para los Suelos» y la «Alianza del Clima» se ven como initiativas complementarias, con el objetivo común de un desarrollo sostenible. Ambos creen en la actuación responsable, a nivel local, en las ciudades y municipios y en la inclusión de la dimensión Norte-Sur en las actividades municipales.

7. Obligaciones de los miembros de la «Alianza para los Suelos»

Como ciudades y municipalidades miembros de la Alianza nos compremetemos, haciendo uso de toda nuestra responsabilidad y competencia, a concretizar los objetivos de la «Alianza para los Suelos» y, en lo que concierne a sus principios, a tomar las medidas necesarias para poder realizarlos.

Trabajamos consecuentemente para iniciar un cambio en áreas donde la urbanización va en aumento, y en la degradación del suelo para conseguir un mejoramiento contínuo de la situación del suelo. Incluimos a todos los activistas de la Agenda 21 en la solución de este problema.

Nos comprometemos a mantener una red de información para trazar objetivos adecuados y para controlar el éxito de nuestra política de suelos.

Además mantenemos en los propios países y más allá de sus fronteras una información abierta y un intercambio de experiencias con los municipios miembros, y desarrollamos proyectos y normas comunes.

Apelamos a las autoridades superiores a establecer las condiciones generales correspondientes para el fomento de un manejo sostenible del suelo y para la realización de los objetivos de este Manifiesto.

Consideramos como aliados a todas las asociaciones y organizaciones públicas y medidas de la economía privada que apoyen estos principios, obligaciones y medidas de la «Alianza para los Suelos».

Redactado el 24 de octubre del 2000, en Bolzano

Este manifiesto fue traducido para el:

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